Ante la severa reducción al presupuesto del sector forestal que se propone en la iniciativa del Presupuesto de Egresos 2019, organizaciones indígenas, campesinas, de académicos, de profesionales forestales, de industriales y de la sociedad civil, se pronunciaron hoy por sostener el presupuesto para los bosques y reorientar las prioridades de la inversión hacia la producción sustentable.

Representantes de este grupo amplio de organizaciones, en conferencia de prensa, señalaron que desde hace tres años se viene dando una severa reducción del presupuesto del sector forestal, que opera la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), al grado de que si se aprueba el presupuesto que propone la iniciativa del ejecutivo, se habrán reducido los recursos fiscales del sector casi en un 80%, respecto del nivel que se tenía en 2016.

Cuadro 1. La caída del presupuesto forestal de 2016 a la fecha, expresada en millones de pesos

En este grupo amplio de organizaciones están la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (Red MOCAF), la Red Indígena de Turismo de México (RITA), la Unión estatal de Silvicultores Comunitarios de Oaxaca (UESCO), la Asociación Mexicana de Profesionales Forestales (AMPF), la Academia Nacional de Ciencias Forestales (ANCF), la Asociación Mexicana de Plantadores Forestales (AMEPLANFOR), así como las OSC´s Semillas de Vida, Revive México, Unidos por el Ambiente, la Cultura, la Universidad Pública y la Ciencia; GEODA, Geosistemas, Desarrollo Ambiental, El Centro para la Diversidad Biológica, Luna del Sur y académicos como la Dra. María del Carmen Cuevas Díaz y Carlos Ávila Bello de la Universidad Veracruzana.

Los representantes de este grupo de organizaciones indicaron que coinciden con la propuesta de la presente administración que encabeza el Presidente Andrés Manuel López Obrador, en el sentido de que en todas las dependencias de gobierno debe haber austeridad, que se deben eliminar gastos innecesarios, los lujos y los privilegios de los altos funcionarios, así como las prácticas clientelares y la corrupción y que se deben hacer más eficientes los programas de subsidios, además de manejarse con total transparencia y probidad.

Sin embargo, dejaron claro que una reducción tan severa como la que se plantea al sector forestal, deja a la CONAFOR con un nivel de operación en el que ya no es viable enfrentar los retos en materia de deforestación y degradación; conservación de la biodiversidad, reactivación de la producción sustentable, impulso a la transformación de productos forestales primarios y el cumplimiento de los compromisos de México en materia de mitigación y adaptación ante el Cambio Climático (Contribuciones Determinadas Nacionalmente, NDC´s)[1], así como de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS´s) que incluyen la protección y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres.

Señalaron que una de las inercias del sector forestal que ha contribuido de manera importante a la baja eficiencia del ejercicio del presupuesto es que la mayor parte de los recursos no se invierten en la producción sustentable sino en programas de restauración y conservación con un diseño muy cercano a lo asistencial y sin proyectos bien definidos, lo cual por un lado ha desincentivado la actividad productiva sustentable y por el otro genera esquemas de restauración y conservación no sostenibles.

Precisaron que es indispensable cambiar la ecuación y la lógica del gasto público, invirtiendo más en manejo forestal comunitario, en el impulso a redes de valor en las regiones forestales y en hacer compatible la restauración y conservación con las actividades productivas, lo cual reactivará la economía rural e incentivará a los dueños de los bosques, plantaciones forestales y recursos forestales en general, hacia el manejo forestal sustentable, la protección de estos ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la prestación de servicios ambientales, incluyendo la reducción de emisiones por deforestación y degradación, fundamental en la lucha contra el cambio climático.

Señalan que la iniciativa de presupuesto 2019 contempla una reducción del presupuesto forestal del 30% respecto a 2018, con este nuevo recorte, el presupuesto se habrá reducido en 80% respecto del ejercicio 2016

De igual manera indicaron que el sector forestal puede complementar sus recursos si el Fondo Forestal Mexicano que actualmente maneja CONAFOR, se transforma en una entidad como el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) de Costa Rica, entidad gubernamental que ha desarrollado una serie de estrategias y mecanismos para captar recursos de diferentes instancias, tanto nacionales como internacionales, lo cual le permite diseñar y operar mecanismos de apoyo al manejo forestal sustentable con recursos no provenientes del presupuesto federal.

Así mismo explicaron que desde hace años la legislación contempla la emisión de bonos nominativos sobre servicios ambientales para captar recursos adicionales a los fiscales, sin embargo, ninguna administración se ha propuesto su diseño como una prioridad y el inicio de esta administración es la oportunidad de hacerlo.

Destacaron el llamado que hacen a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados a que se vea a los bosques como un sector estratégico para la producción de alimentos, para la provisión de agua para la industria y el consumo humano y en general para los servicios ambientales frente al cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la desertificación.

Finalmente puntualizaron que aspiran a que en los siguientes ejercicios fiscales, la actual administración impulse procesos de construcción participativa de un presupuesto para el campo ya que es importante que con total transparencia se conozcan la fundamentación y motivación de las propuestas en materia presupuestal y que exista la posibilidad de que los distintos sectores sociales tengan la oportunidad de exponer, discutir y defender sus propuestas.

Cuadro 2. Recursos de CONAFOR que se invierten en programas de apoyo: la reducción es más severa que el presupuesto general de la dependencia

Gráfica. Desplome de los recursos de los programas de apoyo del sector forestal en millones de pesos y porcentaje.

[1] Entre los NDC´s de México están: mejorar el manejo forestal y lograr 0 deforestación.